Odyssey

　　12月26日至27日，中共重慶市委四屆四次全會召開。本次全會的主要任務是：貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，報告市委四屆二次全會以來常委會的工作，研究部署2014年全市經濟社會發展工作。會議審議通過了《中共重慶市委四屆四次全會決議》。市委書記孫政才代表市委常委會作報告，並作總結講話。市委副書記、市長黃奇帆部署明年經濟工作。
　　全會充分肯定市委四屆二次全會以來市委常委會的工作。會議認為，面對複雜的國內外形勢和繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，市委常委會團結帶領全市黨員幹部群眾，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，堅持低調務實、少說多乾，敢於擔當、積極作為，全力抓發展、抓民生、抓穩定，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，各項事業取得新的明顯進展。一年來，市委常委會深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動；精心組織開好全市“兩會”；召開市委四屆三次全會，科學劃分功能區域、明確區縣功能定位；切實維護全市社會政治大局穩定。同時，著力做好推動經濟持續健康發展，深化重點領域改革和加快建設內陸開放高地，進一步改善民生和加快發展社會事業，創新社會管理和深化平安建設，高度重視和切實加強民主法治建設，全面加強黨的建設等重點工作。全市呈現出政治安定、社會穩定、經濟持續發展、民生不斷改善、幹部群眾精神振奮、幹事創業環境風清氣正的良好態勢。
　　總體要求
　　會議指出，明年全市經濟社會工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，按照市第四次黨代會和市委四屆三次全會的部署，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，大力實施五大功能區域發展戰略，堅持穩中求進工作總基調，以改革統領經濟社會發展全局，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，全面深化改革開放，著力強化創新驅動，著力加快轉方式調結構，著力保障和改善民生，不斷提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
　　四個原則
　　會議強調，做好明年經濟社會發展工作要把握好四個原則。一是堅定方向、改革創新。堅持社會主義市場經濟的改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。用改革的精神、思路和辦法破解發展難題，以改革創新促發展、促轉方式調結構、促民生改善。二是保持定力、穩中求進。面對複雜形勢和較大的經濟下行壓力，堅定不移以經濟建設為中心，堅定不移轉方式調結構，加快培育多支柱產業。既要穩、也要進，著力保持經濟增速在合理區間平穩運行，推進經濟提質增效升級。三是實事求是、底線思維。立足實際，兼顧需要與可能，兼顧當前與長遠，既要全力推動發展又不搞GDP至上，根據各功能區域不同基礎、條件和要求，確定切實可行的發展思路、目標任務和具體舉措。高度重視經濟社會運行的風險和挑戰，凡事從壞處準備，向最好處努力，爭取最滿意的結果。四是統籌兼顧、突出重點。統籌抓好經濟社會發展各項工作，防止畸輕畸重、顧此失彼，努力實現全面協調可持續發展。在總體謀劃、全面推進的基礎上，緊緊抓住對重慶關係重大的改革事項、重點任務，加大工作力度，儘快取得新的突破和進展，帶動全局工作。
　　三大問題
　　會議強調，做好明年經濟社會發展工作，要著重抓好三個重大問題。一是堅持穩中求進，堅定不移地轉方式調結構。各級領導幹部要有前瞻思維和長遠眼光，科學處理好經濟發展速度與提高發展質量效益的關係，全面認識地區生產總值增長和經濟持續健康發展的關係，下決心下大力氣推進轉方式調結構，切實提高經濟發展的質量和效益。二是堅持改革統領，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節。要堅決按照中央確定的方向、目標、原則，緊密聯繫實際，勇於探索、勇於創造，從最緊迫的事項、從老百姓最期盼的領域、從最突出的問題、從易於達成共識的環節改起。要統籌謀劃、分類推進，膽子要大、步子要穩，加快落實改革任務。對需要中央決策的、需要修訂和完善相關法律的，要加強調研，強化對接，中央方案出台後抓緊落實；對中央明確部署、方向明見效快的改革，要大步推進；對認識還不深入、又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對已經開展、有一定基礎和地方特色的改革事項，要繼續深化，不斷規範和完善；對我市急需改革的其他方面，要積極研究推進。要突出經濟體制改革這個重點，穩步推進政治文明、文化、社會事業、社會治理、生態文明、黨的建設等領域改革。三是堅持全市一盤棋，推動五大功能區域差異發展、聯動發展、協調發展。要更加突出互補性、聯動性，堅持區別對待、分類指導，優勢互補、彰顯特色，統籌聯動、協同發展，促進資源配置優化、整體功能提升，實現全市一體化科學發展。下一步，要加快完善和分類實施相關配套政策，認真細化和嚴格落實五大功能區域產業發展規劃，加快推進以交通為重點的基礎設施一體化佈局和互聯互通，促進各區域有機聯繫、聯動發展。
　　八大任務
　　會議提出明年全市經濟社會發展工作的主要任務：
　　一要大力促進經濟提質增效升級。努力釋放有效需求，加快轉方式調結構，保持經濟持續健康發展。突出抓好五件事：掌控好消費、投資、外需“三駕馬車”，推動一二三產業協調發展，大力支持民營經濟和小微企業發展，大力化解過剩產能，強化對經濟運行的調節和要素保障。
　　二要堅定不移實施創新驅動戰略。切實把創新驅動擺上更加突出的位置，加快建設創新型城市。大力推進技術創新、產品創新、組織管理創新、商業模式創新、市場模式創新，增強全社會創造活力。全面深化科技體制改革，發揮市場導向作用，建立產學研協同創新機制，促進科技與經濟社會緊密結合。整合科技資源和科技力量，掌握更多關鍵和核心技術，加快推進“重慶製造”向“重慶創造”戰略轉型。
　　三要進一步擴大對外對內開放。主動融入全國對外開放大格局，實行更加積極的開放戰略，加快建設內陸開放高地。推進中外、內外投資主體公平準入，鼓勵企業和個人開展對外投資。加強通道和通關建設，加強兩江新區等平臺建設，大力發展保稅物流、加工貿易和離岸金融。加強國際國內區域合作，積極融入絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路和長江經濟帶建設，共建成渝經濟區，鞏固拓展與陝鄂湘黔等周邊省區合作，為全市發展贏得更大空間。
　　四要高度重視化解地方政府性債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，做到債務要有數、規模要有度、債務要分類、管理要有規、用債要有方、結構要調整、償債要有責。
　　五要集中力量打好扶貧攻堅戰。抓住國家實施秦巴山區、武陵山區連片扶貧開發機遇，把發展生產作為首要任務，進一步完善貧困地區扶貧產業發展規劃，結合各地實際大力發展特色效益農業和鄉村生態旅游等特色經濟，扎實做好高山生態扶貧搬遷工作，著力提高貧困地區公共服務水平，切實抓好教育扶貧工作，不斷創新扶貧工作機制。切實抓好三峽後續工作。
　　六要扎實推進新型城鎮化。認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，立足重慶實際和五大功能區域佈局的要求，科學有序、積極穩妥扎實推進。以農民工為重點有序推進農業轉移人口市民化。著力構建“一中心、多組團”的組團式城市發展格局。加強“三港兩路”和能源、水利等重大基礎設施建設。推動產城融合，形成人口、產業、資源合理分佈和集聚。把城鎮化與統籌區域協調發展緊密結合起來，扎實推進成渝城市群建設。嚴守高效集約用地、資源能源節約、保護生態環境這三條紅線，提高城市規劃、建設和管理水平。
　　七要切實加強生態文明建設和環境保護，努力把重慶建設成為碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。突出抓好渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區建設，引導人口相對聚集和超載人口梯度轉移，減少生態環境負擔，涵養和保護好青山綠水。加強城鄉環境綜合治理，繼續深入推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大行動。著力推進生態文明制度建設。強化重點領域節能減排和監管。
　　八要堅持不懈保障和改善民生。按照“五個堅持”原則，把改善民生的重點放在“保基本”、“補短板”、“兜底線”上。繼續重點抓好城鄉22件民生實事，統籌做好就業、社會保障、收入分配、住房、食品藥品安全、安全生產、防災救災等各項民生工作。加強物價管控，保持物價總水平基本穩定。加快發展社會事業，完善社會事業重大設施佈局調整規劃，深化教育、醫葯衛生、文化體制等領域改革。創新社會治理，切實維護社會和諧穩定。
　　會議強調，必須加強黨對全面深化改革和經濟社會工作的領導。事業興衰，關鍵在黨。要全面加強黨的建設，更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。一要增強政治意識、大局意識和紀律意識，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹中央大政方針和決策部署，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。各區縣各部門要自覺把本地區本部門工作置於全市大局中來思考、來謀劃、來推進，不折不扣貫徹落實好中央和市委的決策部署。二要提高駕馭社會主義市場經濟的能力。要更加深刻認識和把握新形勢下社會主義市場經濟的新特點，更加自覺地遵循市場決定資源配置這一市場經濟的一般規律，處理好政府與市場的關係，不斷完善黨委領導經濟工作的體制機制和方式。三要調動一切積極因素。最大限度地凝聚改革共識，集中全社會智慧力量，匯聚起全市人民關心、支持、推動改革的強大合力。四要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強反腐倡廉建設。一鼓作氣抓好第一批活動收尾工作，認真扎實做好第二批活動準備工作；健全懲治和預防腐敗體系，強化對權力運行的制約和監督，加大腐敗查處和懲治力度，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
　　會議要求，各地各部門要全面深入學習和準確領會把握全會精神，切實把思想和行動統一到市委決策部署上來。要全力抓好工作落實，做到領導帶頭抓落實，轉變作風抓落實，優化考核抓落實。要切實做好歲末年初相關重點工作，認真籌備開好全市“兩會”，高度重視抓好穩定安全工作，切實關心困難群眾生產生活。要嚴格執行相關規定，厲行勤儉節約、杜絕奢侈浪費，過好戒奢崇儉、風清氣正的新年。
　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，進一步抓住機遇，銳意進取，攻堅克難，扎實做好全面深化改革和經濟社會發展各項工作，為加快推進“科學發展、富民興渝”、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
　　據重慶日報